月に2000万ページ以上が読まれているという横浜市の公式ホームページ。生活情報から手続きの案内、イベント紹介まで内容は盛りだくさんですが、未だスマートフォン（スマホ）には対応しておらず、その見づらさは“一級品”。外部の有識者からも「分かりづらくて知りたい情報にたどりつけない」と再三にわたって指摘されており、市も一昨年ごろから2年の月日と2億円以上の予算をかけてリニューアル作業を開始。今年（2016年）3月までには晴れて新ホームページが立ち上がるはずでしたが、9月なのに何も変わってないのはなぜ――。
スマートフォンの画面で見た横浜市公式ホームページ、リンクをタップするのは至難の業
今月（9月）13日（火）に行われた横浜市会の「市民・文化観光・消防委員会」では、横浜市がホームページのリニューアルができていない理由を初めて明かしました。
それによると、システム設計を委託した事業者がホームページ内にある14万ページという膨大な情報量を適切に処理できないことがわかり、作業がストップしているというのです。
市側の説明によると、昨年12月にリニューアル作業を委託している事業者側から「技術的問題が発生し、1ページを表示するのに6秒もかかってしまう。完成までの期間を延長してほしい」といった申し出があったといいます。
作業期間の延長に両者が合意し、再スタートしたものの、年度末になっても技術的な問題は解決せず、事業者側は「費用を追加したうえで、設計を変更させてほしい」と要請。横浜市は「設計変更してしまうと、当初目的が達成できない」と拒否したことで話がこじれ、互いに弁護士を立てて話し合うほどに泥沼化。
ホームページの刷新に向けてはさまざまな議論を続けてきた（横浜市の資料より）
事業者側は「作業が遅延した原因は横浜市にある」といい、横浜市側は「（事業者の）システム設計に瑕疵（かし）があった」と主張。現在は契約解除へ向けて、両者の弁護士間で話し合っている状況だと説明しました。
システム開発費だけで1億1400万円もの税金を投じたうえに、委託事業者との紛争という“無駄な仕事”まで抱え、市民には見づらいままのホームページを強いることになってしまった横浜市。市会の場では、各議員が原因を追及するというよりも、若干あきれ気味に「市として、そんな体制で大丈夫なのか？」といった趣旨の質問が目立っていました。
真っ先に開設した先駆者ならではの苦悩
ただ、これほどまでに散々な状況にまで陥ったのは、横浜市ならでは「先駆者の苦悩」という側面も見逃せません。
現在、主なものだけでも「ホームページ内ホームページ」は40以上ある。このなかでは交通局のページがもっとも見られているという（横浜市ホームページより）
市は日本でインターネットがほとんど普及していなかった1995年の時点で、すでにホームページを開設しています。その後も市民への情報公開を積極的に進めた結果、情報量が爆発的に増えていきました。373万人を抱える日本最大の自治体のため、情報の数もそれだけ多くなってしまいます。
また、情報公開の流れが加速するなかで、港北区など18の区と交通局など25以上の部局がそれぞれ情報発信を行うために、“ホームページのなかに別のホームページ”が次々と誕生。情報が重複してしまう“無駄”が出るだけでなく、一元的な管理が難しい状況に陥ったとみられます。
管理ができないなかでも、発信される情報量だけは年々増え続け、今では横浜市のホームページ内には14万のページが存在。このうち10万ページは、どこからもリンクが貼られていないため、ほとんど見ることができない状態だといいます。ある有識者はこの状況を「情報の森のなかに“けもの道”しかない」と評しています。これを一から作り直すのは、かなり大変な作業であることが想像されます。
市が年々肥大化するサイトの管理に手間取っているうちに、スマホの普及などテクノロジーの進化が急速に進展。パソコンの普及初期に作った横浜市のホームページは、誰も手を付けられない“骨董品”のようになってしまったのかもしれません。
日本一の大規模自治体は、インターネット初期に自治体の情報発信を先導したように、今回も手本となるようなホームページを作ることができるのでしょうか。しばらくは横浜市の苦悩が続きそうです。
※この記事は「横浜日吉新聞」「新横浜新聞～しんよこ新聞」の共通記事です
【関連記事】
・慶應義塾の公式ホームページが大幅刷新、「見て楽しめる」サイトを目指す（2016年6月16日、スマホ時代ならではのデザインに）
・日吉地域の「福祉保健計画」、子育て支援拡充やホームページ充実化など目指す（2016年1月4日、地域でもホームページ活用を目指す）
・日吉台小と下田小のホームページがリニューアル、統一デザインで見やすく（2015年12月17日、公立小学校も頑張って情報発信）
【参考リンク】
・横浜市ウェブサイトの再構築のスケジュールとこれまでの経緯（PDF、2016年12月12日、横浜市会に提出された資料より）
・横浜市会「市民・文化観光・消防委員会」（2016年9月13日、「横浜市ウェブサイト再構築の取り組み状況について」のやり取りは映像の1時間30分過ぎ～56分ごろ）
・横浜市Webサイト再構築要件定義及び設計業務委託の入札について（2014年8月、「設計図書」に細かな委託内容が書かれている）
・平成27年度 第1回横浜市広報企画審議会（横浜市、2015年9月2日に開催、ホームページのリニューアルに関する議論が行われている＝会議録参照）
